县政协委员、保安镇党委书记   王 勇

（2018年2月5日）

尊敬的各位领导、各位委员：

大家上午好！我发言的题目是《培育特色脱贫产业，推进现代农业建设》。

当前，脱贫攻坚作为全党全社会的头等大事，而产业脱贫作为有力抓手，如何培育特色脱贫产业，创新产业发展模式，推进农村一二三产融合发展，逐渐成为各级关注的焦点，成为打赢脱贫攻坚战的关键。2016年以来，保安镇在深入调研、充分论证的基础上，先期在杨庄、鱼龙两村试点取得实践经验后，把肉兔养殖作为脱贫攻坚的基础产业来抓，取得可喜成效。借此机会，我结合推进肉兔产业发展，针对产业扶贫谈五方面的体会。

——产业布局是重要基础。产业选择上，要遵循比较优势原则，从生产到市场各个环节都要关注，避免同质竞争。要以群众发展产业效益为落脚点，充分调研市场，综合分析研判，谨慎从优选择。保安镇选择的肉兔养殖特色脱贫产业，具有饲养周期短、养殖成本低、市场价格稳、农户收益快的优势，群众乐于接受。2016年至今，已累计筹集资金360万元，建成村级养兔基地8个，2017年，成立了陕西欧标新星兔业扶贫有限公司，修建年均培育父母代种兔6-7万只、育成商品兔300万只的肉兔繁育基地，预计可带动3000户贫困户实现脱贫。产业布局上，我们围绕“三级肉兔养殖繁育”体系，逐步发展壮大。一级选育体系，指欧标新星兔业公司，承担选育父母代种兔；二级繁育体系，指辖区内贫困村或相邻村镇，在各村组建养兔基地，承担仔兔繁育；三级养殖体系，指农户分户饲养、个体养殖，按每户每年育成商品兔1000-1500只计算，年均保证每户5000-7500元纯收入，实现脱贫致富目标。

——发展模式是基本支撑。产业发展模式决定着产业发展的持续性、稳定性以及群众的主动性，总体来讲，要按照“政府主导、示范带动、群众自愿”的思路，采取“小规模、大集群”发展模式推进。我们在培育肉兔养殖产业过程中，遵循产业发展基本要求，探索总结出“市场＋龙头企业＋合作社＋贫困户”的产业发展模式，主要是：欧标兔业作为龙头企业，依托其外联山东、四川、河南等地巨大市场优势，镇域内各贫困村成立肉兔养殖专业合作社，修建仔兔繁育基地，为贫困户统一提供仔兔。村级合作社外联欧标兔业，内接广大养殖户，村级繁育基地提供仔兔，基本形成了完备的产业发展链条。此模式的优势在于村级合作社为广大分散养殖户赊购仔兔、回收商品兔，并收取一定服务费用，由各村合作社与欧标兔业统一结算，这样既节省了群众购销成本，也确保了欧标兔业有序发展，同时也实现了村级集体经济积累，龙头企业、合作社与贫困户脱贫致富有机融为一体。

——利益机制是核心保障。没有有效的利益联结机制，往往会造成企业介入时喧宾夺主，群众利益无法保障，没有企业时，群众产出端供给无效，产品售卖不畅，还会造成群众发展产业成本高、主动性低等问题。我们在肉兔产业发展过程中，根据其产业特性，综合考虑企业成本、合作社管理服务费用等因素，侧重考虑群众养殖成本、积极性等关键问题，探索出“支部引领，市场浮动价赊销，分户饲养、合作社（企业）回收”的利益链接机制，主要是：各村党支部发挥党建引领作用，动员群众参与养殖，合作社按照商品兔市场回收价格，确定仔兔赊销价格，广大养殖户分户饲养，合作社（企业）回收时统一结算，并收取一定费用。此利益链接机制的优势在于：以商品兔市场价核定仔兔赊销价，确保了企业的生存、合作社的有效运转，较传统的“保底价回收”，更加符合市场经济规律。以“赊销”方式推进，群众养殖成本大幅降低，积极性明显提高，产业发展规模不断壮大。

——遵循规律是基本前提。现代农业生产经营体系建设，必须以市场为导向，尊重市场经济规律，主动参与市场竞争，倒逼产品做优做强。近年来，保安镇培育发展的肉兔养殖、设施蔬菜，以及未来即将引进的台湾热带水果生态农业，都必须以遵循市场规律为基本前提，通过知名企业承载带动，农户积极参与生产，优化产出端产品供给等策略，在产出产品的“特”上下功夫，以求“人无我有、人有我优”，提升产品竞争力。作为带动广大贫困户的龙头企业，要主动适应当前市场经济强烈竞争的现状，加强现有产业品牌质量建设，着力打造一批有影响力、有文化内涵的优质农产品品牌，提升产品竞争力。要注重冷冻、仓储和管理销售信息化建设，抵御市场波动带来的风险。

——现代农业是主攻方向。作为经济落后地区，当前的农业发展模式，依然以传统粗放式发展为主，小农户和现代农业发展衔接不够，产业产出供给端过剩、无竞争力，导致农民增收压力大、收入后劲乏力、农业产业不景气，农村各种生产要素闲置浪费。现代农业体系建设，是一项系统化的工程，要注重培育产业发展全产业链，消化供给过剩问题，解决运输成本问题，最大限度提升产品效益。我们在发展肉兔养殖的同时，未来将陆续引进一批食品加工企业，聚焦产品深加工，深挖产品下游价值链，逐步实现生产、加工、销售一体的产业形态。要创新产业联动发展新模式，将农业产业、食品业与休闲农业、观光农业、文化旅游等产业相结合，开发饮食农业，实现一二三产融合发展。

习总书记在十九大报告中指出：“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。这就为我们推进现代农业建设指明了方向，提供了科学遵循，我们要创新实践、苦干实干，奋力走出一条特色鲜明的产业发展之路，为打赢脱贫攻坚战，加快追赶超越提供坚实基础。

以上发言如有不妥之处，敬请批评指正。