县政协委员、县住房和城乡建设局局长 蔡军锋

（2018年1月5日）

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好！我发言的题目是《加快老城改造，提升城市品位》。

一、正视问题，强化担当

近年来，随着城镇化进程加快、经济社会转型发展，特别是去年以来实施追赶超越战略，我县城市框架快速拉大，城市化水平明显提升。但是，老城区的问题更加凸显，改造提升工作显得尤为紧迫。

西城新区启动建设和一期工程投入使用，老城区部分功能疏解，既为老城区改造提升提供了契机，更为老城区改造提升提出了新课题。与新城区相比，老城区城市基础设施建设明显滞后，原有的设施，功能不全、损坏严重，特别是地下管网老化陈旧，城区街道、道路、巷道狭窄等问题日益突出。新建的集中供暖等设施，在前一段集中施工期时，给城区通行、停车、排水等带来巨大压力。

老城区改造提升的艰巨性和复杂性显而易见，面临的难题主要有四个方面：

一是基础设施落后，承载力有限。受财力限制，过去，我县在老城区建设上大多是修修补补，几乎天天都能看到局部的小打小闹的施工。目前，随处可见的是：街道路面破损，人行道坑洼不平；排水排污管道混杂，雨水污水混流，下水通道经常堵塞，污水溢出地面；空中各类缆线架设混乱，网状交织；供水、供气、供管道随意埋设，经常出现“挖了填、填了挖”的各自为政的现象。

二是居住环境恶劣，安全隐患多。老城区居民住宅、行政办公、商业和金融等用地混杂交错，长期以来的历史原因和老城建设缺乏科学规划，导致建设随意，多数房屋墙连墙、房连房，线路乱拉乱扯问题普遍存在，消防设施缺乏，巷道狭窄、纵横交错，消防车辆无法通行，一旦火灾事故发生后果不堪设想。

三是环境容量有限，卫生状况差。违法违规建设现象时有发生，占道经营屡见不鲜，脏乱差现象无法彻底根治。多数小区功能不全，配套设施建设严重欠账，小区门口摊贩成群，无序摆放，不仅给市容环境治理带来巨大压力，而且严重影响交通，虽经多方整治，但收效甚微。

四是道路建设滞后，车辆行驶难。老城区交通主要由华阳路、中甫街、河滨南路和河滨北路承担，基本上都是双车道，而且普遍狭窄，通行负荷过重。虽然近几年修建了南北过境路，但因老城区和南北过境路之间连接不畅，老城区行车难、停车难、行路难现象十分突出。

五是处突能力缺失，难以应对突发因素。每年，我们都为大雪天气焦心；每次，我们都为在城区举办大型活动闹心。不仅如此，那条街道遇到过红白事，那条街道几乎无法正常通行。

对于这些问题，我们既不能无动于衷，更不能熟视无睹。

“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”我作为城建系统的负责人，必须正视问题、强化担当，切实履职尽责，勇于克难攻坚，在任期内，努力给全县人民交一份满意的答卷。

二、精准施策，务求实效

在新的一年，全面推进城乡建设实现追赶超越，必须坚持问题导向、底线思维。打好老城区提升改造攻坚战，应重点抓好四方面的工作。

一是实施地下综合管廊改造工程。计划分两期期实施，一期投资1亿元，实施老城区总长约3.0公里的华阳路、建设路、西寺路、青川路、西新街、人民路、东新街7条道路地下综合管廊工程建设，同时，对路面进行升级改造，彻底消除城区道路破损、雨污混流、电线混乱的现象，切实提升城市品位。

二是实施人行道修复工程。投资500万元，对长2400米、宽10米的河滨北路西寺桥至县河桥路段破损人行道拆除重新铺设透水砖，提升功能，改善形象。

三是实施夜景提升工程。投资300万元，对长约2400米的县河县河桥至西寺桥路段两岸实施夜景提升工程，增加照明设施，打造夜景新亮点。

四是实施东风路改造工程。投资6695万元，修建长1667米、宽17米，南起东新街北连北过境路的东风路，消除老城区与北过境路之间的交通瓶颈，解决老城区交通拥堵难题。

五是实施应急处突能力建设工程。应对大雪、暴雨等恶劣天气，在增加相应设施的同时，建立齐抓共管机制，动员社会力量，参与减灾救援。应对城区红白大事占道问题，加快推进社区红白理事会建设的同时，在城区规划建设相应的多功能场所。

三、改革创新，合力攻关

为了确保以上项目早落地、早开工、早建设、早见效，必须树立背水一战的勇气，坚持改革创新的精神，发挥好方方面面的积极性和创造性，全力抓好工作落实。

一是坚持统筹谋划。老城区空间矛盾过于激化，很难一次性解决所有改造问题，因此必须突出规划引领，实施科学改造，“想远、看近、抓当前”，力争做到“三十年不落后，五十年不后悔”；坚持统筹改造，按照先易后难、先急后缓原则，从群众最期盼、最需要解决、见效最快的地方入手，集中财力、集中资源、重点突破，确保改造一片、提升一片、拉动一片。

二是鼓励多元主体参与。老城区改造面广、投入大，尤其是地下综合管廊项目，时间紧，任务重，要鼓励支持社会多方参与，招商确定投资主体，加大投融资力度，加快推进项目建设。

三是快速、优化推进建设。明确责任领导和具体的牵头单位，优化工作流程，实行挂图作战，坚持立说立行，说了就算，定了就干，要昼夜兼程，最大限度降低对市民生产生活造成的影响。

以上发言，如有不妥，敬请各位委员批评指正。