县政协委员、景村镇党委书记  郭民成

（2018年2月5日）

尊敬各位领导、各位委员：

大家好！我发言的题目是《实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设》。

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策。近年来，我县按照“强点连线、扩点成片，分类推进、升级发展”的思路，本着“先易后难、循序渐进、示范普及”的原则，加快推进美丽乡村建设，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础，但与“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求相比，还有一定差距。借此机会，现就加快推进美丽乡村建设，实施乡村振兴战略，谈一点思考。

一、改善基础设施，健强乡村“筋骨”

按照“两坚持三紧抓”的思路，切实加强和改进基础设施建设。

坚持规划引领。坚持生产、生活、生态统筹考虑、一体规划，健全乡镇、村庄规划编制体系，努力实现“多规合一”，做到“一村一规”；坚持突出特色。坚持分类指导、因地制宜，充分尊重历史传承、尊重发展基础、尊重农民意愿，注重保护农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观，做到既有统一标准，又能彰显个性特色，即要建设出精品，又要有经典，建设更多像玫瑰小镇、音乐小镇等能够彰显村庄特色的美丽乡村；紧抓道路建设。围绕“连接外部、贯通内部”的总体思路，大力实施公路建设，依照全县交通建设总体规划，强化向上对接，合理规划布局，提高人行便道、生产便道的建设质量，改善群众出行条件；紧抓水利建设。围绕“河、库、塘、渠”实施水利工程建设或整治，保障农村生产生活用水。全面落实河长制，保护好境内河流，全面开展水库、山塘的保护整治工作，加大污水处理设施投入，提高水资源综合利用率。紧抓危房改造。实施危房改造工程。针对建卡贫困户，按照“改造自愿、政策补助、镇村协助”的思路进行危房改造，针对非建卡贫困户按照“改造自愿、政策补助”的办法进行危房改造，实现群众住有所居、居有所安。

二、加大环境整治，美化乡村“皮肤”

习总书记强调“绿水青山就是金山银山”，美丽乡村必然是绿水青山、环境优美、设施完善的新农村。为此，必须突出“三个着力”的工作重点。

——着力抓好环境综合治理。围绕“村美景更美，水清山更绿”的思路，规范运行“户保洁、组收集、村组织、镇清运、镇处理”的卫生保洁模式，加大垃圾填埋场的建设力度，采取集中式和分散式相结合的方式对污水垃圾进行处理，彻底清除农村生活垃圾、生活污水带来的环境污染。

——着力抓好农村厕所改造。习近平总书记专门对农村厕所改造做重要指示，指示中说，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。小厕所，大民生，厕所问题关系到广大人民群众工作生活环境的改善，关系到国民素质提升、社会文明进步，要通过“合理规划、因地制宜、多方筹资、抓点示范、引导推进”的思路稳步实施“厕所革命”。

——着力抓好乡风文明建设。要积极引导农民群众自觉践行社会主义核心价值观，讲文明、改陋习、树新风，营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民俗乡风。注重发挥共青团、妇联等群体组织的优势，广泛开展“争创美丽庭院”、“小手拉大手”、“星级卫生户”等特色主题活动，弘扬尊老爱幼、和家睦邻、勤劳致富、诚实守信等传统美德，倡导亲帮亲、邻帮邻、互帮互爱、守望相助的良好社会风尚，引导农民改变传统生活习惯，摒弃陋习，主动参与，共建美丽家园。

三、推进“三变”改革，激活乡村“血液”

要把盘活农村资源作为重要抓手，力推村级集体经济发展。

——夯实基础，做好量化确权。扎实认真做好农村集体资产量化确权工作，积极稳妥推进农村土地“三权”分置改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革，为发展壮大集体经济奠定坚实基础。

——群众联合，发展集体经济。以农民专业合作社、村级集体经济为龙头，采用“党支部+‘三变’改变+集体经济+农户”的利益联结发展模式，采取集体和群众以资金、土地、林地、技术等资源入股的方式，参与合作社生产经营，提高集体和群众的经济收入,深入开展“双二三”致富工程。即实现每户有2—3个脱贫产业、加入到2—3个集体经济组织，每个村每年有5万元以上的集体经济积累。

——利益联结，引进市场主体参与。以全县试点村为样板，加大招商引资力度，把民间企业和资本引到农村，把分散的农民组织起来，发展农业产业化经营和农产品加工产业，“实现小农户和现代农业发展的有机衔接”。

四、发展特色产业，强壮乡村“肌体”

党的十九大报告，把“产业兴旺”放在了实施乡村振兴战略的第一位。深入贯彻落实党的十九大精神，对于农村工作而言，必须把培育和发展主导产业、特色产业，增加群众收入放作为核心位置。当前和今后，应突出“五个全力”。

——全力发展现代农业。因地制宜、因村制宜，打造更多特色鲜明、竞争力强的专业村、专业镇。鼓励发展油菜、花卉、林果、蔬菜、中药材等经济作物，以标准化、基地化、规模化支撑品牌化，提高种植效益。

——全力发展乡村旅游。我县乡村自然生态好、旅游资源丰富，发展乡村旅游得天独厚。要全力打造以“进农家院、吃农家饭、摘农家果、住农家房、享农家乐”为特色的乡村旅游休闲项目，形成集吃、住、游等为一体的产业链，真正做到乡村旅游有看头、有玩头、有吃头、有购头、有想头，吸引更多的城里人到乡村反朴归真，享受田园生活，真正把资源优势转化为产业优势，不断打造新的经济增长点。

——全力实施产业融合。在发展乡村旅游的基础上，促进特色农产品生产和加工、传统文化传承和利用、商贸市场规范和繁荣、自然养生推广和提升，形成农旅、文旅、商旅、医旅相辅相成的融合格局。要围绕旅游业和农业不断促进经济调整和产业转型，做大做强特色种养殖产业，利用科学化技术和精细化管理发展绿色生态高品质农产品，推动特色产业提档升级。

——全力推动品牌战略。在提高产品品质的基础上，强化品牌注册和宣传推广，打造特色农产品品牌，大力宣传旅游度假品牌，让更多群众吃上“旅游饭”、鼓起“钱袋子”。

——全力推进“三权分置”。党的十九大进一步明确，要以实行农村集体土地所有权、使用权、经营权“三权分置”为核心，实施新一轮农业生产责任制改革。必须把“三权分置”，作为全面深化农村改革的突破口，全力推进。

新时代、新思想、新征程、新作为。作为一名政协委员，我决心在县委、县政府和县政协的坚强领导下，以高度的忠诚和敬业、担当和奉献，求真务实、与时俱进，在实施乡村振兴战略，加快美丽乡村建设中做出更大的贡献。