今年中央一号文件明确提出，要大力发展休闲农业和乡村旅游，意味着乡村旅游将面临巨大的发展机遇。近年来，乡村游、自驾游、休闲游已成为旅游的新热点，打造乡村游精品景区已成为加快推进旅游业发展的迫切需要。县委、县政府提出了“建设县城至高耀洪箭路沿线旅游带”的宏伟规划，对高耀镇来说是一个千载难逢的历史机遇。我镇地处洛南东线核心旅游区，境内文显山、翁沟河等旅游资源优势明显。我就如何抓住这一难得的发展机遇，依托资源发挥优势，积极打造东路全域旅游精品景区谈几点看法：

　　一、高耀镇乡村旅游发展的现状

　　一是资源优势独特。高耀镇位于洛南县城以东50公里处，是河南、陕西两省，洛南、丹凤和卢氏三县五镇的结合部。境内民风淳朴、物产丰富,兰草花品种多，名声大。文显山、瓮沟河、箭杆岭等景观自然优美。二是生态优势突出。镇域内森林覆盖率67%，水源充足无污染，山清水秀、空气清新是天然氧吧。三是区位优势明显。307省道穿境而过，交通网日趋完善。高耀毗邻河南卢氏双龙湾景区和豫西大峡谷这两个风景名胜区，区域优势得天独厚。四是旅游产品丰富。高耀镇特色产业极具影响力，兰草河手工红薯粉条和高耀镇草木香菌源食用菌产业已具规模。境内的核桃、红薯粉条、香菇、木耳、柿饼、土鸡等绿色无公害农产品广受游客青睐。五是群众发展旅游愿望强烈。受经济下行压力的影响，以前靠在外务工增收的农民，部分已将目光投向家乡，特别是中央十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，更加激发了回乡创业者发挥地方资源优势，发展乡村游、培育新致富门路的强烈愿望。

　　二、当前的做法与成效。

　　一是坚定信心，规划先行。去年以来，高耀镇准确把握洛南全域旅游黄金线路规划的难得机遇，先后编制完成了瓮沟河、文显山旅游发展规划，目前正在编制美丽乡村和优美小镇规划，并将这些单项规划进行整合，拟编制《高耀镇乡村旅游集聚区发展规划》，通过明确旅游发展方向和完善规划，减少了旅游开发的盲目性。

　　二是修路招商，奠定基础。为了方便瓮沟游，一方面我们整修了3、6公里景区道路，规划了1300多平米的游客停车场，发展农家乐6家，土特产商店8家，吸引游客吃住游。据初步统计，高耀镇年接待游客1万余人次，有效促进地方农特产品的销售，增加农民收入100多万元。另一方面加大招商引资力度。主动将条件成熟的旅游项目通过招商引资平台向社会推介，曾有西安、河南等多家客商前来高耀考察洽谈。

　　三是改善环境，打造宜居家园。高耀镇大力保护生态资源，坚持长期开展环境卫生整治工作，整合各方资源，投资20多万元在镇政府驻地西塬村移民安置楼附近修建了3A级水冲式公厕一座，投资20万元建成垃圾填埋场一座，实现垃圾有效处理。实行镇政府所在地环境卫生网格化管理制度，使环境综合整治常态化、长效化。不断改善村容村貌，积极建设文明家园，提升小城镇建设品味。采取改造提升、旧村整治、特色保护的方法，着力打造田园风光型，产业发展型，休闲旅游型等美丽乡村模式，镇政府所在地西塬村美丽乡村建设已初具雏形。

　　四是整合资源，借势发展。高耀镇主动融入洛南全域旅游，用足用活市、县政策，整合有关美丽乡村创建、生态村创建和文明镇村建设等各方面政策资金捆绑使用，投入到乡村旅游，借力发展。同时主动出击，广泛联络。春节前政协联络处组织了各界知名人士40多人，召开座谈会，共谋高耀发展蓝图，效果明显。

　　三、目前旅游业发展存在的主要问题

　　受经济实力和发展阶段等多种因素的影响，高耀镇乡村休闲旅游还处于起步阶段，距离精品景区还有很大差距。在工作推进过程中还存在不少亟待解决的困难和问题。一是规划不够完善，起点低，适应不了全域旅游需要；二是招商引资步伐缓慢，招大商、大招商的投入力度不够。三是特色产业打造不优，带动困难户增收脱贫缺乏坚实的基础；四是宣传力度深度广度不够，吸引外界旅游消费的能力不强。

　　四、加快旅游发展的思路

　　为充分发挥资源优势，打造东路全域旅游精品景区，结合高耀实际，我们的思路是：

　　一是科学规划，高点起步。做好旅游，科学规划是前提。着眼于县委提出的“一城四区，四大旅游环线”发展定位，我们将邀请有关专家，立足地方实际，着力打造山水精品旅游景点，实施东路全域旅游。积极学习借鉴安康平利、柞水朱家湾、巡检老君山等美丽乡村建设与旅游充分融合的成功做法和经验，充分考虑绿色生态，产业发展，文化传承与再造等，统筹规划，有计划有步骤实施，努力实现“一线一名一主题，一村一韵一特色”，建设最美休闲乡村。聘请高端设计单位对瓮沟河、文显山景点结合休闲养老项目进行高标准规划设计，扬长避短，彰显特色，依托现有山水脉络等独特风光，让游客望得见山，看得见水，记得住乡愁。

　　二是挖掘内涵，彰显特色。高耀历史悠久，文化积淀深厚，红色文化、民俗文化、非物质文化等元素丰富。会仙乡农民协会起义旧址、红25军入陕第一关—铁锁关、观星台、出水洞、乾坤湾、百年杨、千年柏、高耀崖墓、杨八姐的拴马桩等景观星星点点的散布在高耀的山山水水，沟沟岔岔。我们将组织专业人士，逐村深入挖掘特色文化内涵。如高耀地名来源于宋太祖赵匡胤部下高怀德、高怀亮两员大将之父高耀子的渊源。豫陕交界处箭杆岭源于杨家将杨八姐射箭箭杆落于此岭而得名。把这些具有悠久厚重的历史古典文化气息融入旅游项目的每一个神经末梢，让悠久的文化、古老的传说、淳朴的乡俗、洁净的空气，甘甜的水质，绿色的生态，原生态的生活方式，吸引游客，发挥特色文化的灵气，努力打造具有唯一性的特色旅游景点、彰显高耀特色乡村休闲游魅力。

　　三是农商旅结合，促增收致富。按照“美丽乡村、山水田园、生态休闲、高效农业、精品旅游、农商旅结合”的发展思路，挖掘原味特色。一是与当地经济社会发展相结合。大力开发传统的手工红薯粉条和手工挂面制作工艺等农特产品，始终做到农业与旅游业相互依托、相互促进。二是与精准脱贫相结合。大力开发文显山登山、探险、狩猎、放牧。瓮沟河水上漂流、天然游泳池游泳、垂钓等游乐项目，吸引游客吃住游玩，购买我们的农特产品和旅游小商品。规划分布式养老乡村公寓和分布式酒店等三产服务业，让乡村旅游成为当地农民强有力的致富产业，促进农民脱贫致富奔小康。三是与体验相结合。以吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐为主要形式，积极探索发展乡村休闲旅游新路子。四是与民俗文化相结合。高耀镇回族、满族和蒙古族17户34人，民族文化生活丰富，但长期受周围汉族邻里生活方式的影响，许多富有历史记忆的民族文化频临消亡，随着乡村旅游的发展和游客对当地民族文化认知度的提高，民族文化将会得到重新认识和重视，积极传承和发展优秀民族文化将是旅游业的福星。

　　四是加强文明建设，提升乡村建设品位。打造干净整洁的人居环境是打造全域旅游的基础，紧抓环境卫生整治工作不放松，强力宣传教育，提高群众环卫意识，以“路边、河边、村边”为重点，综合整治杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒等问题，坚持常态化、长效化管理。结合“十个一”文明家园建设，大力宣传社会主义核心价值观，通过开展最美乡村教师评选活动评出的黄随富等最美人物的示范带动，教育引导群众养成健康文明的生活方式和良好的道德风尚，让文明新风成为广大群众的自觉行动，提升对外形象。

　　五是借势发展，形成合力。全域旅游是一项巨大的系统工程，需要各级各部门和社会各界大力支持和参与。县上十三五规划中提到的倾力打造观光农业，发展三产服务业，建设精美景区，文显山开发项目等4处都提到高耀旅游开发工作，我们将借助这一强劲东风，加强与发改、旅游、招商、林业、农业等部门的联系与沟通，争取相关部门的参与支持。同时积极与本地在外创业的名人、能人沟通交流，充分发挥他们的能动作用，为家乡建设献计出力，通过内引外联凝聚全域旅游的强大合力。

　　六是强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，详细制定完善全域旅游宣传方案，邀请省市媒体及专业人士精心策划制作东路全域旅游宣传资料，运用微信、微博、电商、互联网+等载体，全方位推介。邀请社会各界人士开展座谈会广纳良策，积极邀请省、市农工民主党、民建党员等来高耀开展采风等活动，通过他们宣传、推荐高耀，使以高耀为核心的东路全域旅游声名远播，吸引更多的游客走进洛南，走进高耀，使乡村旅游走上良性发展、循环发展之路。

　　七是创新机制，规范运作。按照“政府主导、企业承载、农民主体、市场运作、部门帮建、典型示范”的整体思路，大胆招引省内外优秀企业进行合作经营，鼓励在外经商务工的青壮年回乡创业。学习借鉴古城镇正在建设的东晋桃园项目的先进经验，宣传动员各村积极流转土地林地，发展农业观光休闲游，鼓励企业和农户合作发展万寿菊花海、竹林、油用牡丹等产业园，打造乡村驿站，发展农舍小屋休闲养老，有效激发市场主体的活力，实现共同发展，互利共赢。为建设美丽高耀，打造东路全域旅游精品景区增色添彩。