习近平总书记讲：“重农固本是安民之基”。近几年，我县“三农”工作在县委、县政府的领导下，在各位委员的大力支持下，取得了长足的发展。农业产业化发展迅猛，农业基础设施不断得到巩固，现代农业技术应用得到普及推广，农业科技为农民增收，农村稳定发挥了不可替代的作用。但是，目前仍面临诸多的挑战，存在一些不容忽视的问题：生产经营规模偏小，生产方式粗放，产业组织化程度低，服务体系不健全，投入与产出不平衡，成本与效益不匹配，传统思维与现代观念相矛盾，劳动力年龄老化，老者惜土如金，后生离土弃农的状况令人深思！试问十年后的今天，谁来守一亩三分土地？还有多少人知道！怎么种庄稼？不妨在此，讲一个故事：前十年，有位家长教育孩子说：“他小时候没啥吃，经常饿肚子。”儿子瞪大眼睛说：“咋不吃方便面？”……为此，我就依托农业资源优势 创新“三农”发展思路做如下发言：

　　一、在转变农业发展方式上寻求新突破

　　   传统农业是日出而做，日落而息。随着时间的推移，老一辈耕作者逐渐退出朝夕相处的农田，而新生代的年轻人大部分愿意弃土离家漂泊于城市的霓虹灯之下，农村的空壳、“三留守”人员、社会的稳定日益摆到各级“三农”工作者的重要里程碑上。为此，一是培育新型经营主体——职业农民。职业农民就是指具有科学文化素质，掌握现代农业生产技能，具备一定经营管理能力，以农业生产经营或服务作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源且居住在农村或集镇的农业从业人员，分生产型、服务型和经营型三类。具备三条基本素质：一要有新主体观念（爱土如金观念、吃苦耐劳观念、开拓创新观念、法律法规观念、诚实守信观念）；二要有新素质（科技素质、文化素质、道德素质、心理素质、身体素质）；三要有新能力（发展农业产业化能力、农村工业化能力、合作组织能力、特色农业能力、信息化能力）。大力培育新型职业农民是建设新型农业生产经营体系的战略选择和重点工程，是促进城乡统筹、社会和谐发展的重大制度创新，是转变农业发展方式的有效途径，更是具有中国特色农业发展道路的现实选择。二是培育新型发展载体。没有农民现代化就没有农业现代化。大家都知道79年十一届三中全会的农村改革，可以说是一场农业革命，发挥了不可估量的作用，使农民由长期饥饿走向温饱，使农业由单一经营模式转变为多元双层经营，使憔悴枯竭的农村充满生机与繁荣。目前，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业在传递市场信息、普及农业技术、提供社会服务、组织引导农民，走集约化、专业化、组织化、社会化就是适应发展现代农业的需要，有利于有效解决新问题和迎接新挑战，保障农业健康发展，也是农村基本经营制度的再丰富再发展。三是资源要素合理聚集。规模不等于效益，但是没有规模难求效益最大化。按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农村土地向主导产业流转，向现代农业园区、合作社、产业大户集中，为规模化、集约化发展创造物质条件。同时，加快科研体制改革，推进校地合作，校企合作，着力解决科技创新和农业生产脱节问题，鼓励农技人员深入基层开展技术服务，抓好科技特派员创优活动，大力推进新技术、新装备、新工艺、新产品的吸收和运用，不断增强农业发展的科技支撑力和科技贡献率，提高农产品质量和效益。

　　二、在优化农业结构上开辟新途径

　　   农业结构调整是经济发展的永恒主题，是经济结构调整的重要组成部分。首先，立足资源优势，以市场需求为导向，按照彰显特色，提质增效、创新驱动的要求，以加快转变农业发展方式为主线，以建设秦岭绿色生态农业为抓手，大力发展洛南特色农业“八大件”（核桃、黑猪、烤烟、食用菌、豆制品、橡子凉粉、红薯粉条、万寿菊），建设农业“八大园”，创农业“八大品牌”，拓宽农民“八大”增收渠道，着力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的特色现代农业循环发展道路。其次，围绕农业物联网、互联网、现代信息在深入推进农技服务体系、农业投资服务体系、农产品质量体系建设上，普及电子商务。电商发展迅猛已成为经济发展的新亮点，特别是年轻人、女同志一时间有“无商不电”之说，而农村电商的蓬勃兴起，既转变百姓观念，又促百姓创业增收，线上有商品，线下有实物，城市有旗舰，农村有基地，从而推动农村经济质的飞跃。

　　三、在美丽乡村建设上迈出新步伐

　　   美丽乡村美在环境，农业、农村就是大地艺术的用舞之地，农民就是大地艺术家，跳出农业抓农业，跳出农村看未来，跳出传统思维看农民。狠抓休闲农业，把农业当旅游来抓，把美丽乡村当景区打造，把农民当商人来雕塑。依托大西安，建设大洛南，打造大品牌，用园区承载，专业化种植，标准化生产，规模化发展，一体化销售。一个美丽乡村就是一个优美景区，可以带动一批产业、致富一批农民，使工业反哺农业得到延伸，使城市人群倒流农村，——再现“上山下乡”，既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山，展示看得见山、望得见水、记得住乡愁……

　　可以肯定的说，新一届县委、县政府提出的“四步走”思路、“提质增效、转型发展”战略、全域旅游举措，经过一年多的探索，美丽乡村发展思路更加清晰，发展基础更加牢固，特色产业支撑更加强劲，有条件、有能力应对复杂局面，并实现新常态下的更快更好发展。

　　四、在执行农村普惠政策上结实新网底

　　农业是一个弱势行业，不论是国内国外都是以家庭户为主体，不过是规模大小而异，因此，要不折不扣的全面贯彻执行党在农村的各项政策，特别要认真落实粮食综合直补、地膜玉米补贴等十项生产类普惠政策，同时结合精准扶贫认真落实“五个一批”政策，使需要脱贫的“关键少数”首先走出贫困，给有思想没办法、有办法没资金、有智力没体力的人群在政策上帮一把、技术上帮一把、财力上帮一把、人力上帮一把。把苦干强国之本的农业、苦抓安民之基的农村、苦帮力量之源的农民的各项政策用足用活，使“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大理念在农村生根发芽，开花结果。