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中国人民政治协商会议洛南县第九届委员会常务委员会关于九届一次会议以来提案工作情况的报告

来源:洛南县政协 发布时间:2018-02-05 作者:金满堂 发布人:政协办 浏览次数:
 

中国人民政治协商会议

洛南县第九届委员会常务委员会

关于九届一次会议以来提案工作情况的报告

——在政协洛南县第九届委员会第二次会议上

201825日)

贾优善

各位委员、同志们:

我受政协洛南县第九届委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协九届一次会议以来提案工作的情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、委员提案总体情况

县政协九届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会认真贯彻“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的提案工作方针,紧紧围绕全县经济社会发展大局,围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题,以饱满的政治热情,高度的责任感和使命感,深入调查、认真思考、广泛协商,充分利用提案的形式参政议政,建睿智之言,献务实之策,共提出提案215件,其中会议提案193件,平时提案22件。所提提案经提案审查委员会、县政协主席办公会议审查后,立案182件,立案率达84.6%。在立案的提案中,有关经济建设方面的83件,占立案总数的45.6%;有关教、科、文、卫、体方面的55件,占30.2%;有关政法、统战、人事劳动、民族宗教、社会保障及其它方面的44件,占24.2%。县政协九届一次会议提案从不同的方面、不同的角度、不同的层次建诤言献良策,为全县实现经济社会发展目标发挥了积极的作用。

(一)关注产业结构调整,重视美丽乡村和全域旅游,促进发展方式加快转变

加快经济结构调整,转变经济发展方式,始终是委员们关注的重点。在积极推进农业产业结构调整、加快新农村建设方面,王根石等委员提出了《关于规范农村养殖业发展的建议》;陈永文等4名委员提出了《关于加快食用菌产业发展的建议》;郭华委员提出了《关于进一步做好农产品质量安全检测监管工作的建议》;王强等3名委员提出了《关于大力发展循环经济加快创建生态县步伐的建议》;吕志荣等3名委员提出了《关于加快农村土地流转解决农村土地荒芜问题的建议》。在促进城乡协调发展、推进美丽乡村建设和旅游开发方面,唐芳等7名委员提出了《关于加快东晋桃园现代生态观光园建设的建议》;梁仁科等3名委员提出了《关于加快美丽乡村建设发展乡村旅游的建议》等。

(二)关注教育体制改革,重视文化建设和人才配备,促进社会事业稳步发展

深入实施科教兴县、人才强县战略,推动科教文化大发展大繁荣,始终受到委员们的高度关注。为加快教育事业改革发展,张锋华委员提出了《关于进一步加大教育体制改革的建议》;樊卫荣委员提出了《关于合理配置教育资源的建议》;王耀民等2名委员提出了《关于深化教育改革促进义务教育均衡发展的建议》;卫英民委员提出了《关于建好特殊教育学校的建议》。为加强对镇办干部的配备,张长虹等3名委员提出了《关于解决边远乡镇干部不足问题的建议》;苗亚娜委员提出了《关于关心年轻干部和女干部成长的建议》;刘良委员提出了《关于加强农村留守儿童关爱体系建设的建议》;周静等2名委员提出了《关于加强青少年心理教育促进青少年健康成长的建议》。为加强文化建设,王艳君委员提出了《关于促进乡土文化传承的建议》;梁咪等4名委员提出了《关于加强中小学生中华传统文化教育的建议》;杨刚平等5名委员提出了《关于加大鞑子梁古文化村落开发力度的建议》;陈明委员提出了《关于发展洛南文化艺术采风游的建议》等。

(三)关注和谐社会建设,重视社会保障和公共服务,促进民生事业健康发展

加强和创新社会管理,着力保障和改善民生,始终是委员们关注的焦点。为了构建新形势下的和谐社会关系,廖娟等6名委员分别用4个提案提出了《关于加大城区红白喜事占道管理的建议》;孟春玲委员提出了《关于加强预防青少年犯罪工作的建议》;邱英霞委员提出了《关于预防和制止家庭暴力的建议》;杨振存等2名委员提出了《关于对全民进行社会主义核心价值观教育的建议》;黄爱玲委员提出了《关于创建和谐家庭促进和谐社会建设的建议》;乔佩委员提出了《关于加快诚信洛南建设的建议》;刘爱君委员提出了《关于加强青少年校园暴力防范工作的建议》。为加快推进医疗卫生事业发展,王晓敏委员提出了《关于进一步深化公立医院改革的建议》;苏学武等3名委员提出了《关于农村合疗报销的建议》;蔡军锋等2名委员提出了《关于加强对城乡精神病人治疗与集中监护的建议》等。

(四)关注生态环境保护,重视资源节约和环境治理,促进经济社会和谐发展

为加快构建资源节约、环境友好的生产方式和生活方式,委员们提出了许多具有可行性的意见和建议。为了切实加强生态保护,张军科委员提出了《关于着力解决养殖业污染的建议》;冀凌云等5名委员提出了《关于分区域建立有机肥企业解决畜禽粪便影响环境的建议》;师鹏波委员提出了《关于治理养鸡场环境污染问题的建议》;王向京委员提出了《关于加强对建筑工地管理和建筑垃圾治理的建议》;王鹏委员提出了《关于加大空心村老宅基腾退力度节约利用土地资源的建议》等。

二、提案办理工作情况

一年来,县政协和各级各部门不断创新工作方法,改进工作措施,致力于提高提案质量、提案办理质量和提案工作服务水平,提案工作取得了新的成绩。

(一)加强领导,提案办理工作进一步规范

县委、县政府高度重视政协提案办理工作,分管领导亲自安排,将其纳入承办单位目标责任考核体系,各承办单位狠抓提案办理落实,确保了政协提案的办复率和满意率。为提高提案办理质量,经主席会议研究,选定10件重点提案,实行主席、副主席领衔督办,全程跟踪,狠抓办理,以点带面,推动工作落实。在提案办理的过程中,绝大多数承办单位成立了由主要负责人牵头的提案办理工作小组,从交办到答复亲身参与,严格把关,有效提高了提案办理的质量和水平。

(二)多措并举,提案整体质量进一步提升

一是广泛征集提案。为提高提案质量,在九届一次全会召开前,县政协办公室向全体委员致函,印发了提案参考格式和提案纸,引导委员围绕全县经济社会发展大局,围绕县委、县政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,认真调查研究,为提案撰写作好了准备。二是畅通知情渠道。精心组织委员开展专题调研、实地视察等活动,加强与党政部门的沟通互动,努力为委员提出高质量的提案搭建知情知政的平台。三是严把审查立案关。县政协九届一次会议提案审查委员会和主席会议严格按照“选题要贴切、分析要透彻、建议要可行”的要求,对所有提案进行严格审查,严把立案关,有效提高了交办提案的整体质量。

(三)突出重点,提案服务水平进一步提高

县政协突出重点,采取了多种措施推进提案办理。一是建立联合交办制度。九届一次全会后,县政协与县委、县政府及时召开了提案交办会,对提案答复模式、办理程序、办理时限等提出明确要求。二是强化日常督办工作。提案交办后,县政协提案委员会与县委办、县政府办联合督办,及时跟踪提案办理情况。三是加强与承办单位的联系。一方面了解和掌握提案办理情况,另一方面和承办单位一起研究和分析提案办理的有效途径和方法,努力提高提案办理的服务水平。

(四)创新方法,提案办理效率进一步提高

一是集思广益办提案。承办单位领导牵头,相关人员参与,拓宽工作思路,改进工作方法,提高工作效率。二是联合协商办提案。在办理提案过程中,涉及到多家单位的,主办单位积极与协办单位联系协商,注重加强与提案委员的交流沟通,并做好意见的汇总和答复工作。三是实地调研办提案。许多提案承办单位深入实地调研,积极寻求解决问题的办法措施,切实提高办案效率。四是创新机制办提案。为了鼓励广大政协委员提出更多更好的提案,提高提案办理单位和人员抓好提案工作的积极性,形成各部门关心和支持提案工作的格局,县政协进一步创新工作方式,建立了提案工作表彰激励机制,努力提高提案工作的整体水平。

县政协九届一次会议提出的一大批具有重要参考价值的提案,通过承办单位的努力,已经转化为县委、县政府的重要决策和为民办实事的重要内容。比如宋卫平等4名委员分别提出的“关于加快洛河源景区道路建设的建议”等4个提案,建议将洛河源景区道路建设纳入“洛保一体化”的大盘子,整体布局,加快建设等,受到了县委、县政府和承办单位的高度重视,目前洛霸路“三改二”工程正在实施。比如为加强县城管理,完善县城功能,方便市民生活和出行,张文宇等多名委员通过十多个提案,分别就县城局部道路设施建设与环境治理等具体问题,提出了许多建议,得到县委、县政府和承办单位重视,经过“三城联创”工作的强力推动和各级各方面的共同努力,县城基础设施和环境面貌得到明显改善。比如张鹏委员提出的“关于加大农民工技能培训力度的建议”,县人社局、扶贫局、科教体局等多部门联合,结合农村实际和精准脱贫工作,扎实开展了多轮农民工技能培训,为农村经济发展和贫困户脱贫致富奠定了基础。再比如“关于组织委员开展日常活动的建议,县政协积极办理,政协机关书画创作室已经建成,为委员开展书画交流创造了必要条件。2017年提案截止12月底前已全部办理和答复完毕,办复率为100%。其中,办理落实142件,落实率为78%;正在落实的32件,占17.6%;需创造条件落实的8件,占4.4%

各位委员、同志们,县政协九届一次会议以来提案工作取得的成绩,是县委、县政府高度重视,各承办单位大力支持的结果,是政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此,我代表县政协常委会表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,我县提案工作与形势发展的要求和各位委员、社会各界的期望相比,还存在一定的差距。一是部分提案所提建议较为笼统,操作性不够强,提案质量有待进一步提高。二是少数承办单位对提案办理重视不够,重答复轻落实的情况依然存在。三是提案工作的创新机制还不够完善,服务水平还有待进一步提高等。这些问题和不足,需要我们在今后的工作中认真研究,切实加以解决和改进。

三、2018年提案工作建议

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是顺利实施“十三五”规划的关键之年。在新的一年里,县政协提案工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕全县经济社会发展大局,围绕县委、县政府工作中心和人民群众关心的热点难点问题,不断改进工作方法和措施,努力推动提案工作再上新台阶。

(一)加强学习,凝聚共识。第一,要认真学习党的十九大和省、市、县政协全会议精神,不断提高政治理论素质;第二,要深入系统地学习党的十九大重要文献,学习人民政协章程、党的统一战线理论、政协基础知识和提案工作知识,不断提高业务素质;第三,要加强对中共中央办公厅国务院办公厅〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见〉的通知》、《省委办公厅省人民政府办公厅〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见〉的通知》等文件精神的学习,深刻领会中央、省、市关于加强人民政协提案办理工作的相关精神,深化对政协提案办理工作重要意义的认识,增强提案办理工作的责任感和使命感,把做好提案办理工作作为一项重要的政治责任。第四,要向实践学习,明实情、知政情、晓民情,树立中心意识和大局意识,做到胸怀大局,关注民生,自觉把提案工作融入到全县工作的大局之中。

(二)把握重点,提高成效。始终把提高提案质量放在工作的首位,充分发挥政协委员的主体作用,深入实际,调查研究,围绕全县工作大局和人民群众关心的热点难点问题,提出情况可靠、分析准确、建议可行的精品提案。政协各参加单位要根据自身的特点和优势,集思广益,提出高质量的团体提案。要把一些调研视察成果、大会发言材料和重要的社情民意信息转化成提案。政协提案委员会要进一步把好立案关,坚持按标准立案,努力提高提案质量。

(三)增强合力,强化办理。建立重要提案领导阅示领办制度,完善领导领衔督办制度,建立工作责任制,形成多层次的提案办理格局。努力营造政协、提案人、承办者三方良性互动氛围,促进提案办理。提案委员会要充分发挥作用,进一步加强同县委办、县政府办的沟通合作,共同做好提案办理工作的检查和督促,确保件件有着落,事事有回音。

(四)总结经验,推进工作。要在总结经验的基础上,积极探索提案工作的新思路和新方法。进一步完善提案工作考核激励机制,不断总结提案办理工作经验,把工作中一些好的做法保留下来。同时,不断吸收县外总结出来的好经验和好做法,丰富和完善我县提案办理工作的思路措施。要进一步加强同新闻媒体的联系与协作,加大提案办理工作的宣传报道力度,使社会各界都关心、重视和支持提案办理工作。

各位委员、同志们,提案工作是人民政协具有全局意义的工作,也是一项极具特色的工作,目前洛南的经济社会发展已经站在新的历史起点上,政协提案工作正面临着新形势和新任务,做好人民政协提案工作,责任重大,使命光荣。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,深刻领会省、市政协全会议精神和市、县委全会精神,锐意进取,扎实工作,不断开创政协提案工作新局面,为建设富裕、和谐、美丽洛南作出新贡献。